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有人干活，就有人扯后腿，美名其曰为民请愿。
四位赈灾的主力之中，一个是太子，这个不好得罪，不然以后可能祸及子孙，一个是杜如晦，人家已经是宰相了，也不适合，一个是当朝无敌猛将，人家把弹劾都当成喝水吃饭了，虱子多了不怕痒。
最合适的，就是做事最多的周邵。
让你去赈灾，让你修路了吗？
让你挖井了吗？
让你修渠了吗？
让你搞什么卫生条例了吗？
让你教百姓们养鱼养鸭了吗？
让你教他们怎么维护山林了吗？
。。。。。。
你一个赈灾的，好好赈灾不就完了，整什么幺蛾子？
你这叫浪费民力，这叫浪费国帑。
不谈何你弹劾谁？留着你过年吗？
雪花般的奏章飞上了李世民的案头，连李世民都吓了一跳。
这两年收到的弹劾奏章不少，但是大家一起齐心协力弹劾一个人的事情，还真没出现过一次。
所以由不得李世民不慎重，一纸诏书飞入关中，令周邵陈情自辩。
周邵拿到诏书的时候，看了一眼，气急败坏的吼道：“特么的一群猪队友！老子真想弄死他们。”
老李纲正在与孙思邈手谈，闻言不由笑道：“又被弹劾了？陛下亲自下旨，估摸着弹劾的人还不少，麻爪了吧？”
周邵愠怒道：“干事情一个个推三阻四，扯后腿一个个倒是一把好手，蝗灾咋不直接飞到他们家，一个个吃了才好。”
孙思邈瞅了周邵一眼，摇头道：“自古以来都是这么过来的，你要想成为名臣，自然要经过这一道槛。”
周邵无语，俯首在案，奋笔疾书。
臣周邵顿首，关中大旱，蝗灾四起，百姓食不果腹，衣不蔽体......
片刻之后，周邵停笔，把奏章拿给了李纲，孙思邈是不看这玩意的，没兴趣。
李纲看了两眼，眼前一亮，哈哈大笑道：“妙妙妙！”
以工代赈嘛！多新鲜的事情！这正是周邵正在干的事情，他在奏表中，把以工代赈的好处与目标等等讲解的一清二楚。
实施以工代赈政策可以同时达到三个目标：
第一，通过组织赈济对象参加工程建设，使赈济对象得到必要的收入和最基本的生活保障，达到赈济的目的。
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