第一章 北愁南喜

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相比于北京的愁云惨雾，南京乃至整个光复区都还未完全褪去新皇登基的喜庆气氛。

南方和北方地区通常以秦岭-淮河一线为界.北方农作物的熟制为一年一熟或两年三熟，南方农作物的熟制为一年两熟到三熟。而新光复的地基本上属于南方，朱永兴一下子免除了这些地区今年一半的钱粮，以便休养民力，尽快恢复战争创伤。并且名文规定“日后凡遇蠲免之年，免业主七分佃，户三分”，从而使佃农也能得到好处。

浙江、江西、湖广，以及南直隶的一部地区，本来便没有了漕粮的负担，又一下子减免正赋的一半，无论是豪绅、地主，还是普通百姓，都是欢欣鼓舞，齐赞圣上仁慈，爱民体民。

滇、桂、闽、粤、川等老光复区，免昭武三年的一半赋税，免昭武元年，也就是今年的人头税，户赏肉或鱼十斤，米一斗。

从昭武元年起，所有光复区取消甲役、力役、杂役、力差等项目，每一州县每年需要的徭役，由官府从所收的税款中拿出钱来雇募，不再无偿调发平民。也就是说，历史悠久的徭役制度行将消失，农民有了更多的人身自由，少了无偿的征调和剥削。

废除新光复区的匠籍制度，将各类手工业工匠，编入民籍，也就是说，取消了匠籍要按政府规定服劳役，或者交纳班匠银代役的制度。从而使手工业者摆脱了人身的控制，有利于促进手工业的发展。

官员俸禄加倍，任期十五年以上，没有贪腐、失职、渎职的，退休后俸禄照领，直至终老，是为养廉银。

为表彰战功，在籍士兵按服役年限，分别赏功田十亩、五亩、三亩，每亩地若折算银两的话，至少也要两三两银子，也就是说，每个士兵至少得到了六七两的赏钱。这还不包括一些立有军功的士兵得到的额外赏赐。

军中将领也各有赏赐，或是金银财帛，或是爵位、官衔，或是府宅住房，反正是皆大欢喜。

这些还只是立刻兑现的福利和优惠，朝廷已经发出圣旨，待土地丈量、清查完毕后，将实施“公地放领”政策。就是将无主田地，或从清朝官员手中接收过来的“公地”出售给农民。地价为耕地主要农作物正产品全年收获量的两倍，由承领农民分十年平均摊还，不必负担利息。

朱永兴又下旨延长垦荒的免税时间。起初规定垦荒三年内免税，以后改为五年。预计这一政策将刺激农民垦荒的积极性，使耕地面积迅速增加。

有财力，有底气。或者说是着眼长远，先缓后急。这些政策本已制定完成，但战争时期，也是留有施恩的空间，所以直到现在才正式推出。自然，效果和影响是极好的，立时便为朱永兴赢得了无数的赞颂之声。

虽然政府的赋税是减少了，但民众的热情却提高了，朱永兴得了明君的彩头。战争的潜力也会被更好地激发出来。

“涸泽而渔那是短视愚蠢，如满清鞑虏那般，岂能长久，岂能得人心？”朱永兴头戴通天冠，着绛纱服，在御座上摆手示意众阁臣平身，继续说道：“优礼阁臣，亦是我朝家法。日后入见。不名，不拜。赐座。诸位不需推辞。”

“臣等谢陛下恩典。”阁臣们施礼谢恩，在早已摆好的椅子上恭谨就坐。

虽然在机构上基本采取了以往的名称，变动不大，但也是为了不引起太大的负面影响，以后当然会有所增减。目前明政府的内阁由九人组成，与古代的六部九卿是一样的人数。

礼部：暂含外政司。教育司，民政司，民族司；尚书：陈绍愉；

兵部：未设尚书，暂由下设的参谋总部推吴三桂或皮熊出席内阁会议；兵部下暂含军工司，陆军司。海军司，后勤司，退伍军人安置司；

吏部：暂含人事司，稽考司，书院；尚书：刘佐宸；

户部：暂含审记司，统计司，度支司，海关，银行；尚书：由原王府长史易成简拔担任；

刑部：暂含司法厅，公安司；尚书：张煌言；

工部：更名为农工商部；暂含建设司，交通司，水利司，商务司，邮传司，农业司；尚书为蔡明；

监察部：尚书为周良甫；

国家安全部：尚书为叶虎；

大理寺：正卿为郭之奇。

先以最能让人认同的政府机构进行工作，日后再逐渐细分，这是朱永兴的思路。在他想来，工部、礼部中便可划分出外交部、教育部、农林部、商务部、水利部等独立机构，刑部又可分出司法部、公安部……以后呢，还会设首辅，次辅，使内阁的职能更全，权力更大。

但现在，机构暂时合并，一是精简，二是某些事务还未做大，制度还未完善，还没有单独划出的必要。

其实对于这早朝，朱永兴觉得作用不大，而且很折腾人。据大明会典记载：早朝时，大臣必须午夜起床，凌晨三点，大臣到达午门外等候。当午门城楼上的鼓敲响时，大臣就要排好队伍；到凌晨五点左右钟声响起时，宫门开启。然后，百官依次进入，过金水桥在广场整队。通常，皇帝驾临太和门或者太和殿，百官行一跪三叩头礼。四品以上的官员才有机会与皇上对话，大臣向皇帝报告政务，皇帝则提出问题或者做出答复。

这就好象领导天天召集属下开会一样，有没有事都得浪费时间聚一次，见见面，听听赞颂。可要说当面听到问题，马上便能做出正确决定，朱永兴觉得不太可能。

而早朝时皇帝若是未临百官，便会被视为怠政、倦政，是不负责任的表现。对此，朱永兴却不赞同。看看崇祯，应该算是明朝最勤奋的皇帝了，根据史料记载：崇祯雄心壮志,立志做个中兴之主,每日批改各地奏折到凌晨一两点是常事，而且每日早朝必到，比明朝开国皇帝朱元璋还要勤政。

结果呢，他越勤政，国家越乱，政务越糟。可见勤奋未必正确，事必躬亲未必便会做好事情。

所以，朱永兴登基之后，虽然没有去掉早朝，但却顶着反对之声，把时间推后到早上八点。就算是开会，也得吃了早饭才有精神吧？若是有紧急的事情，朱永兴又不实行宫禁，总理处昼夜有人值守，难道还能耽搁了？不知道凌晨是人困意正浓的时刻吗，脑子反应迟钝，怎么能处理好政事？

“虽说国家目前以农业为重，但农工商并举，亦是治平之道。”朱永兴见众阁臣落座，继续说道：“便如沿海渔民，以驾舟捕捞为主业；苏松织工，以纺纱织布来谋生。难道非要让他们去耕种田亩，才算是务了正业？豁除匠籍，是革除弊政，减轻他们的负担。这一点，诸位要心中清楚。所以呢，工部的奏折，朕不准。”

工部尚书蔡明犹豫了一下，躬身奏道：“启奏陛下，自豁除匠籍后，苏松织工自是感恩戴德，然丝绸行业若是兴盛，家家便会以养蚕为业，从妻络夫织，到积累钱财后又增置绸机，则织者愈多，耕者愈少。”