第二二三三章 一箭三雕

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所谓的一起耕耘，是朝廷专门在某个州府划分出来一片土地，然后集中安置这些退伍的老卒。

尤其是北方的不少州府，因为连年的战争，都已经快烧成白地了，所以有的是空地可以安置人。

对于军中老卒们来说，这实际上并非不是一种好的选择，毕竟朝廷为了让他们能够安心安置在这些地方，有足够的扶持政策和补贴，而且给出的土地可要比他们在家中的土地多得多，又有什么不好的呢？而且朝廷划分出来的土地也都在山东、河北等等已经成为朝廷内部腹心之地的地方，并不是说哄骗这些老卒们去屯边。

甚至很多原本家中有田地、有亲属的老卒们，都选择用自己的田地从朝廷这里换来一块更大的耕地，然后把亲属接过来，就算是在这里重新落户安家了。

这种白赚这么多土地的事，在他们看来简直就是天上掉馅饼，还有什么好拒绝的？

而对于朝廷来说，实际上也不是什么亏本的事。

南方土地紧张，这是众所周知的。这些年南中、岭南不少部落内迁，朝廷已经划拨了很多田地，再加上工业和商业的快速发展，城镇都在以肉眼可见的速度向外扩张，自然也开始抢占耕地。

而北方则已经荒芜了太久，又没有足够的人丁迁移过来——南方到底经济发达，哪怕是竞争更残酷，很多人也愿意留在南方，尤其是很多对北方情况并不了解的人，认为北方此时已经是千里赤地，有什么好去的？

所以以北方土地安置军队老卒，既能够尽快的恢复北方元气，也能够告诉那些还在举棋不定的人，且看看，连这些曾经浴血厮杀的大汉功臣们都甘之如饴，你们还有什么好犹豫的？

另外把这些老卒集中安置在一起，实际上也是为李荩忱推动接下来的府兵制打下基础。

这个府兵制并不是历史上隋唐时期盛行的府兵制。

大汉至始至终实施的都是募兵制，招募士卒、多加训练之后负责征战，实际上把“耕战”这个古人最重视的两件事剥离开来，耕作就是耕作、征战就是征战。而隋唐的府兵制强调的是“战时为兵、平时为农”，等于把“耕战”完全融合在一起，这是两个不同的道路。

大汉的这个府兵制，实际上就是军屯制，这些老卒们集中屯驻、彼此田地相连、鸡犬相闻，而每隔一段时间朝廷会集中组织他们参加一些简单的训练以保持战力。

一旦战争爆发，这些人将会接替本地兵马充当维持秩序、抓捕敌人奸细等等的作用。

实际上说简单点就是一群民兵，而且是一群有沙场经验的民兵。

另外，这些人还充当着协助本地官府追捕大盗甚至剿匪的作用。

北方多年征战，贼匪本来就四处横行。

之前朝廷大军浩荡开进，这些本来就见不得光的家伙们自然是躲得能有多远有多远，别看他们平日里占山为王多么嚣张，大军拉开来推过去，什么山寨都能给你踏平了。

但是现在随着朝廷大军逐渐散去，这些家伙们也次第冒出来，开始扰乱周边的农耕，甚至更有甚者直接去骚扰城镇。

作为主力战军后备力量的地方乡兵，实际上就是新兵营里出来的一群新兵蛋子罢了，因此朝廷也需要有经验的部队来负责维持地方治安，采取先招安再讨伐的方式。