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西州，虽然面积极广，但环境恶劣，人口稀少，不适耕作，几乎只有羌人以及更加原始的部落。
想在西州建立稳固的统治，这对大汉朝廷来说，无异是一场考验。
“就是因此，西州必须先建立土司制度，让羌人自治，同时建立隶属朝廷的刺史府和郡守府，来为以后改制作准备。
这可能需要一两百年的时间，我们也许根本看不到那一天。
不过功成不必在我嘛，也无所谓了。”
卢植虽然知道了《汉羌盟约》，但他对其中细节和为何如此却不了解，经过马强细致说明后，他总算是明白这是一种何等精妙的制度创新。
“功成不必在我，大将军之心让植敬佩啊！
但我昔日在洛阳时，听白马寺的高僧说过功不唐捐之语，日后如果西州真能王化，后人必会记住大将军之功！”
马强挥了挥手表示不在意这事，继续说道“但现在也有问题，那就是官吏不足。
这也是之前我电报中和你说必须再开科举的原因。
但科举所
选官吏，也只能是低级官吏，这西州刺史一职，至关重要，不知卢公有何人选？”
卢植想了想说道“吏部尚书荀文若有王佐之才，让他去如何？”
荀彧到蓟县已经有段日子了，卢植对其的才能极为钦佩，因此第一个就想举荐他。
“文若之才的确可以胜任此职，只是西州地处高原，我怕他身体”
马强也不仅仅是担心荀彧的身体，现在曹操在凉州主政，如果再让荀彧到西州主政，他晚上都要睡不好觉了。
“大将军如果想找一身体强健的
韦端如何？”
杜陵韦家？
马强摇了摇头道“才能略有不足。”
卢植顿时犯难了。
西州的情况的确很复杂，要想身体强健，还要能文能武，还要会协调汉羌关系，领会朝廷本意，这的确难啊。
突然，卢植想到一人，问道“徐元直如何？”
徐元直？
马强眼睛也不由一亮。
要说身体，徐庶是游侠剑客，才能资质更不用说，当世一流，也仅在诸葛亮等人之下了。
而且徐庶和曹操放在一起，马强放心啊！
至于冀州刺史的位置，马强也想到了一个合适的人选。
那就是马腾。
冀州做为马强的核心统治地区，各项工作早已进入了正轨，对刺史能力的要求并不高。
而且此次凉州之战，马腾父子算是彻底将凉州的一切交给了朝廷，也急需进行补偿。
马超自不必说，后面升为军团长只是时间问题，马腾已经位列军委，如今再加官也不合适，不如给个实职做做，等过几年再让他退下来。
做为大汉帝国的实际掌舵者，马强越来越需要考虑这些利益的分配和权衡。
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