第十三章 经济和外交

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丞相，居百官之首，礼绝诸僚，金印紫绶，秩俸万石，掌丞天子，助理万机。

杨慎，就是中华联邦的丞相。

汉历1729年，皇历1527年，以中华帝国为核心的亚洲八百多个国家与地区在神都洛阳朱禁城签署《中华联邦宪章》，标志着中华联邦正式成立。中华联邦天子以联邦最高统帅身份颁布《中华联邦宪法》，规定政体为君主立宪制，国家为联邦制帝国，首都为洛阳。

然而中华联邦虽然是一个以联邦命名的国家，但是因为作为占据着联邦内部主导地位的中华帝国实力和影响力过于强大，无论是南洋列岛还是河中诸国都已经深受华夏影响上千年之久，其文明礼仪习俗皆是歆慕中华，可以说虽然当初有着八百邦国，但是那些加盟邦加起来的实力尚且不及帝国的一半，更何况这八百邦国中的过半还都是原先的宗藩体系的藩属国，只不过是把外藩地位变成了内藩。所以联邦的政体一直延续着原先中华帝国的制度，是一个实实在在的独裁政体的联邦制帝国。

而作为这个独裁帝国的百官之首，虽然在地位和尊荣上尚在大将军之下，但相对于只是天子军事幕僚长和谁知道什么时候才会有的战时统帅的大将军，杨慎这个百官之首、礼绝诸僚的丞相在日常中的作用可就要大得多了。

作为当今天子的心腹肱骨之臣，杨慎在四旬出头的年纪就坐上了这个在中华联邦中“一人之下、万人之上”的位子，固然与天子的信任有关，但是自身的实力和才干也是其中必不可少的因素，毕竟这可是中华联邦的丞相！

他负责管理军事大计或其他要务，并辅佐天子处理国家大事。逢有机要事情天子召集三公九卿、诸部尚书、博士共同在御前商议，避免专断。一般政务，则由丞相决定即可施行。天子有事，常向丞相咨询，丞相有时可封驳诏书，表示对天子命令持保留态度。具体职权是：任用官吏，或是向天子荐举人才；对于地方官的有考课和黜陟、诛赏的权力；主管律、令及有关刑狱事务；地方上若有暴动等事，丞相派属官前往镇压；在军事或边防方面也承担一定的责任；全国的计籍和各种图籍等档案都归丞相府保存······总之最为一个幅员万里、人口亿兆的超级大国，每天呈报中央的事务以车载斗量亦不足计，而丞相所要处理的事务足以用汗牛充栋来形容。

这些原本是一个相当艰苦的工作，纵使地位尊荣，位高权重，但也是一个劳心劳神的工作，遍观中华历史，在历代丞相传记中，凡是在史书上获得了美言褒奖的丞相，无一不是鞠躬尽瘁，甚至有不少也验证了后面一句“死而后已”不幸病死、累死在任上的，例如中华帝国的第二任丞相诸葛孔明就是病疫在任。但是这一切对于现任的丞相杨慎而言，他可就比前辈们舒服多了。

这一切还要从六年前开始普及的人工智能技术。

自从六年前，刘轩通过一场宫廷政变登基成为中华联邦第89代天子之后，中华联邦就开始了前所未有的突飞猛进的发展，其中对联邦民众们而言，天子登基以来最大的变化还是那个由恐怖机器人发展而来的智能机器人技术。不过对于这些改变自己生活的机器人，联邦民众普遍都抱有好感的同时也存在着一丝畏惧之心。

抱有好感的原因很简单，由原本的军用智能机器人民用化普及而来各种各样的智能机器人已经开始遍及全国各行各业，服务业、政府、商业···更不用说作为联邦重点扶持的工农业了，智能机器人在生产中的普及直接开启一次工业革命般的影响，高效而又廉价的劳动力，再加上联邦的计划经济为主的经济政策，联邦的生产力获得了前所未有的大爆炸、民众的生活水准也得到了日新月异的改善。在这个遗留着大量古典文化传统的中华文明中，尚还保留了古典时代淳朴民风的民众自然会喜欢这些改善了自己生活待遇的机器。

而畏惧之心固然是因为第一代恐怖机器人那狰狞的外表和不停闪动的红色电子眼，但是在已经经历了数代改良之后，除了少数机械巡捕依旧保留——或者说是特意加强——那种威吓力十足的造型之外，其余种类的智能机器人，特别是用于服务行业的品种在保留相应功能的同时，特别注意外形的改良，例如用于市容市貌和家庭卫生的清洁机器人，就是如同垃圾桶一般圆滚滚的外形，非但没有任何可怕，反而很可爱。但是广大人民群众乃至仕宦豪门对于智能机器人依旧存在畏惧，则是一个流传极广，但又无人证实的传言。

所有智能机器人都是锦衣卫的眼线！

没错，正如同那些人猜想的一样，遍布联邦各地的智能机器人确实是一个个的监控者，依靠遍布联邦全境的数十个大型智能化机器人工厂，数以亿计的不同种类的机器人充斥在联邦的大小城乡之间，具有科幻色彩的外表和功能与周围上千年传袭的古色古香的环境成就了一种另类的风景。然而作为一款军用品改制而成的这些民用智能机器人，在极大地提高生产力，创造财富的同时，又通过种种无线、有线的联络方式与遍及联邦每个城市的政府主机形成了一个笼罩全国的监控网络，将整个联邦各地每时每刻的动态情况通过数十台设置在各州治所的超级逻辑引擎中心通过一番处理和筛选后再由国家信息高速网络上传到洛阳，最终交予位于朱禁城地下的那台由超大规模量子计算阵列组成的超级逻辑计算引擎和全世界唯一的一个智能生命“龙”来处理。

就这样，有人工智能技术衍生出来的智能机器人加上逻辑引擎中心搭建的智能网络，构成了这样一个遍及全国的监控大网。

只不过出乎大家预料的是，在联邦建成这样一个从下至上无缝连接的监控网络之后，最大的受益者居然不是负责监控国内的锦衣卫南镇抚司，而是丞相杨慎领导的中央政府。

不过仔细一想的话，这其实也不难理解，对于锦衣卫南镇抚司而言，可以监控全国所有个人智能终端的条件下，这样一个个多祈祷数据统计的手机网络的作用就不是很大了；但是对于中央政府而言，全国监察网络则使得中央政府对地方的了解和控制力度从未达到今日这个程度，有着这套将末端延伸到联邦任何一地的网络，即使远在洛阳的丞相想要了解交州番禺市的一个小区的实际情况，也只需要等待几分钟，结果就会出现在丞相面前的计算机全息显示器上。而且通过这些末端收集上来的数据，由“龙”通过统计学，统筹学等一系列处理运算，就可以得到政府所需要的各种决策依据，再根据和各地政府报上来的数据这么一对比，数据的真实性就更加有所保障。这样一来，困扰政府数千年的官吏欺上瞒下的痼疾就不治而愈，虽然不敢说没有丝毫的漏洞，但相比之前而言，却已是好上了太多。

而另外一套国家智能管理网络系统使得政府工作实现了前所未有的流水线化，通过与网络连接的智能终端，也就是各种各样的政府服务机器人，一般性的、普遍性的政务流程就可以按照既定程序交由智能网络来处理，原本需要数个官署，好几天时间才能完成的工作，现在只要短短几分钟内在智能网络上的信息流动就可以完成。而官吏们就只用处理那些突发性的、特殊性的、或具有重大意义的、特别重要的工作就可以了，只需要时不时检查整个网络的管理状况，进行无规律抽查即可。也正是因为如此，所以刘轩在六年前才能联邦的几乎所有的政府机关都被清洗掉二分之一维持整个国家的正常运转，就是在六年后的今日，整个国家的管理人数也比之前减少了三成，而工作效率至少提高了十倍！

正是因为如此，所以现任丞相才不需要每天处理那些难以计数的琐碎事务，将时间解放出来，投入到作为国家管理者所必须承担的宏观战略方面的调控，制定总的政策指导方针。而且因为政府工作流程的智能化，使得官府各部门之间的联络比起以往也更加通畅和便捷，公文传递，上情下达也没有了过往的拖拉。

现在杨慎就拿着一份联邦发改委通过智能网络发过来的一份关于联邦经济的调查文件，这份今天早晨刚刚发函的文件经过智能网络的预处理之后，第一时间就送到了丞相的案头，而文件的相关数据也随着这份文件一同送往，让丞相可以第一时间就注意到这份文件。

今年是中华联邦第一个五年计划的收尾之年，眼下已经过了九月份，所以负责研究分析国内外经济形势和发展情况，监测和调节国民经济的运行的联邦发改委就预先做了一个初步的经济统计，对第一个五年计划做出一个大略上的初步总结。而现在丞相手中的这份就是这份统计工作的总结。

不得不说，在五年计划和人工智能技术两样“神器”的帮助下，联邦的第一个五年计划取得了难以想象的成功。

农业方面，因为在对联邦各级门阀世家的大清洗中，联邦政府从这些世家门阀手中获得了大量的耕地，所以建立大量的国营农场，在科学化，规范化的管理下，这些国营农场和自耕农们连续五年喜获丰收，不仅传统的东北、中原、湖广、岭南等农业产区产量增长喜人，就连一直和中央若即若离的天竺之地，在接受中央政府的直辖管理后，传统农业增长速度也是屡创新高，而且按照天竺多达1.43亿公顷的耕地面积和得天独厚的地理、气候条件，农业产量在可以预见的将来还有很大的增长空间。

看到这个数据，杨慎自然也是开心无比，农业乃一国之本，没要农业联邦就如同沙地起房一样，作为一个人口高达近三十亿国家的大管家，粮食问题从来都是联邦丞相最关心的问题，没有之一，毕竟中国人自古以来就是最好养的人民，只要还有一条活路在，谁会去做造反这么高难度的任务！

工业方面更是喜人，原本中华联邦作为世界上第一个工业国，就拥有良好的工业基础，在得到刘轩带来的一些能源、材料方面的科技后，特别是极大地提高了生产效率的人工智能技术和机器人技术，工业发展速度更是爆炸性的增长，各项工业指标数据每年的增长速度都超过了20%，五年下来，工业总量翻了一番！

然而当杨慎正为自己任期内取得如此成就而抚须微笑时，接下来的内容却又给了兴头上的丞相大人一瓢冷水，就是因为工业增长成果好的过头了，在得出联邦工业的相关数据后，发改委的各种博士们用这些数据与各种资料做了一大番的比较、论证，最后得出了一个很不妙的结论：中华联邦很可能在明年就遭遇到产能过剩，进而引发国民经济的通货紧缩！

看到这样一样结论，还在为联邦五年计划成就而高兴的杨慎当场就是一愣，但是当他又从新仔细的看了一遍这个分析过程后，原本还带着微笑的神情就变得严肃了起来。

产能过剩，即生产能力的总和大于消费能力的总和。产能也就是生产能力，是指在计划期内，企业参与生产的全部固定资产，在既定的组织技术条件下，所能生产的产品数量，或者能够处理的原材料数量。生产能力是反映企业所拥有的加工能力的一个技术参数，与生产过程中的固定资产数量质量、组织技术条件有很大关联，因此，有种说法为产能过剩并不意味着产品过剩是有道理的。