（补发）6部门关于加快发展全民足球、足球社区化的实施意见

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《体育总局、中国足协等6部门关于加快发展全民足球、足球社区化的实施意见》

加快发展全民足球是夯实足球人才根基、提高足球发展水平、打造足球文化和成就中国足球梦想的基础工程。近年来校园足球事业已经取得了积极进展但社区足球、草根足球发展还比较缓慢发展不平衡存在普及面不广、竞赛体系不健全、保障能力不足等问题。足球是属于社区的运动应该还足球于社区、群众重拾足球的草根属性。为了进一步落实深化《中国足球改革发展总体方案》现就加快发展全民足球提出以下意见：

一、总体要求

（一）指导思想

把发展社区足球作为落实全民健身根本任务、培育和践行核心价值观的重要举措作为引领基层足球协会改革创新的重要突破口充分发挥足球在人民群众当中的广大影响力遵循人才培养和足球发展规律理顺管理体制完善激励机制优化发展环境大力普及足球运动培育健康足球文化弘扬阳光向上的体育精神促进全民健身、体魄强健为提升人口素质推动足球事业发展、振奋民族精神提供有力支撑。

（二）基本原则

坚持改革创新。深化体制机制改革加强顶层设计强化政策、标准和项目引导在重点领域和关键环节取得突破增强全民足球发展活力。

坚持问题导向。树立科学发展理念破解发展难题转变发展方式加强基础条件和基础工程建设持久用力、久久为功促进全民足球健康发展。

坚持统筹协调。以政府为主导地方足协为主体鼓励社会参与整合多种资源完善支持政策形成全民足球发展合力。

坚持因地制宜。立足当前实际着眼长远发展充分利用现有基础不断创造良好条件鼓励探索多样化的全民足球和社区足球发展模式。

（三）工作目标

到2040年基本建成符合足球发展规律、人民群众广泛参与、运动水平持续提升、体制机制充满活力、基础条件保障有力、文化氛围蓬勃向上的中国特色全民足球发展体系。

普及程度大幅提升。以区县一级为基本单位开展足球运动群众广泛参与足球运动足球人口显著增加人民身体素质明显提高形成有利于中国足球基础建设和各方面人才脱颖而出的培养体系。

竞赛体系更加完善。形成赛事丰富、赛制稳定和赛纪严明的地方业余足球竞赛体系球队建设、业余训练、赛事运行等更加规范高效地方足球运动水平稳步提高。

条件保障更加有力。教练配备补充、培养培训、评价机制和激励措施等更加多样有效完成30万名基层教练的一轮培训；场地设施和运动完全管理更加完善财政资金和社会资本多元投入形成全民足球地方业余赛事持续发展保障体系。

二、重点任务

（一）提高全民足球普及水平

加强统筹推进普及。统筹城乡区域布局统筹各级足协、文旅体局、主管部门统筹各类社会资源鼓励有基础的地方探索实践加大对县级足协帮扶力度着力扩大全民足球项目覆盖面。鼓励支持广大足球爱好者广泛参与积极开展女子业余足球运动让更多人体验足球生活、热爱足球运动、享受足球快乐。以普及全民足球示范带动其他体育运动项目发展。

扶持特色引领普及全民足球。遴选一批全国优秀地方足协所在城市重点建设丰富多彩的业余足球赛事支持其加强建设、深化改革、提高水平和办出特色发挥其在发展地方足球运动中的骨干、示范和带动作用。鼓励有条件的地方创建全国业余足球试点县、区、市和足球综合改革试验区先行先试积累经验整体推进全民足球发展。

培育文化巩固普及。把开展竞赛、训练等形式多样的足球活动作为全民足球文化建设的重要内容让足球运动融入人民生活、扎根社区。大力发展社区足球队。鼓励地方足协充分利用互联网和新媒体搭建信息平台报道足球活动、交流工作经验、展示特色成果营造有利于全民足球发展的良好文化氛围。

（二）完善地方业余足球竞赛体系

开展丰富多样的赛事。各地要广泛开展多样化的足球竞赛活动形成“社区参与、体系完善、层级分明”的足球竞赛格局。鼓励各地方足协跨市跨区开展邀请赛、对抗赛等竞赛交流活动。鼓励和校园足球联动积极邀请学校参加社会组织举办的足球赛事和公益活动。

形成稳定规范的赛制。规范竞赛管理构建包括区县竞赛、城市联赛、省内杯赛在内的多级竞赛体系。在2046年基本建成纵向贯通、横向衔接和规范有序的县级、地市级、省级和国家级的业余足球竞赛制度。

维护公正严明的赛纪。完善竞赛监督制度使足球成为强化社会规则和道德规范的有效途径。提倡公平竞赛安全竞赛文明竞赛完善裁判员公正执法、教练员和运动员严守赛风赛纪的约束机制。规范群众观赛行为引导他们遵纪守纪、文明观赛形成良好的全民业余足球竞赛风气。

（三）畅通优秀足球苗子的成长通道

鼓励有条件的业余足球俱乐部进行人才发现、选拔和重点培养足球运动苗子认真组建各级梯队开展多种形式的集训、比赛和交流活动。鼓励体育培训机构组建业余足球俱乐部并参加各级比赛。建立市场、社会、职业足球俱乐部和学校相互衔接的人才输送渠道扩宽地方业余足球俱乐部青训球员进入校园足球、职业足球的通道并提供相应支持服务。三、保障措施