第二百七十节 全面调整

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梧州的事件在一场轰轰烈烈的大讨论之后终于落下了帷幕。这一方面是各方面的暗中积极活动另一方面由于南进派十分适合的在这个节骨眼上跳了出来元老院的注意力很快就又被吸引过去了。

解迩仁虽然被口诛笔伐搞得声名狼藉。不过结局还算差强人意只是被安排回宣传口到真理办公室负责“材料审核”工作算是落了个闲职靠边站。

一度被集火的组织和政保部门虽然亦被“批评”但是实际并未受到实质性的损害。各方经过一番紧张的磋商勾兑之后同意了马甲提出的一系列政保人事变动和增加地方分支的建议元老院随即通过了一系列的紧急预算案追加了政保局和护卫总局的预算。原本几乎只有一块牌子的护卫总局也算是落到了实处。虽说追加预算是预料之内的事情还是让财务部门眉头紧皱。

不过梧州事件造成的后果却是影响深远解迩仁的失败虽然在大局上无足轻重却印证了元老院内部长期以来的某种意见：元老院没有足够的资源去进行大陆攻略。

在这种活生生的“惨案”面前元老院的民意又从“扩大战果”改为“苦练内功”。如今广东的瑶乱如火如荼广州的鼠疫尚未结束他们又要面对环境更为复杂的广西了。再要四面出击如果说军事上元老院尚可支撑民政、物资和财政上的压力已经大到近乎要崩溃的地步。程栋在给内阁的报告中多次提出由于银元券印刷过多实际已经无法做到在海南和广州特别市范围内的银元的通兑。

一定程度上来说目前和大明的贸易断绝和广州的鼠疫限制了商业活动实际上是挽救了新币使得银元通货不足的问题没有暴露出来。

经过再三磋商之后元老院在1635年的十一月召开了一次非正式的全体会议。就下一步的大陆攻略进行了讨论。

虽然受限于许多元老外调和出差能出席的元老只有不到一半人不过在会议前办公厅就将主要议题通过电报方式发给每个元老让他们就各自议题发表相关看法。

大约是因为听证会上已经出过了火各方也有大致可以接受的结果所以这次大会难得没有进行激烈的争论各方就局势进行了讨论最终达成了一个新的大陆攻略方案。

说新方案和老方案差别不多但是再次明确大陆攻略行动的终点为“全取两广”在完成这一战略目的之后将不再对大陆地区展开新的全面攻势。

不仅如此元老院在会议上还明确指出在今后“三到五年时间内”将大幅度减少旅级的大型军事行动。军事行动的规模和频率将大幅度减少。伏波军和海军的规模不再扩大。重点充实以国民军为主的治安战部队。

总体而言新的战略从“开疆拓土”转变到“深度治理”上。

原本方案中的核心区、绥靖区和治安区的分类和施政方针不变但是核心区范围扩大为广州特别市、佛山实验区、梧州市、南宁市和桂林市作为五个主要核心区。

除了佛山之外其他各市都是由原明国的“府”直接转化过来的除了附郭县之外大多存在管辖面积过大的问题。所在核心区的治理大多只集中在附郭县亦即府城的范围之内视情况再在其他所辖县推广。也就是说广州特别市虽然是核心区但是实际推行“深度治理”的只有南海、番禺、三水这三个县。其他核心治理区亦类似。

在这五个核心区之外两广的重要地区交通枢纽、商业中心和新建的工矿业中心亦将作为“深度治理”的对象。这些地区在总体原则上把握“宜少不宜多”“所管辖地区最大不超过一个县。”

在干部委任上归化民干部配置的比例将按照心区、绥靖区和治安区逐层减少。在机构和社会改革上的力度也逐次缩小。加大了对“留用人员”的认定使用范围。原本当地的明国地方官员投降的只要官声考绩尚可的均可异地调用。对一些治理困难情况复杂地区原任官员有较为突出的治理业绩的经过考察后可以原地留用原职。