第二九五章 密会居庸关（下）

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在两天时间内，参加会议的人员将大汉境内上至朝廷三公，下到各郡太守的情况仔细梳理了一遍。除了李傕、郭汜、袁绍、曹操、袁术、吕布、公孙度、刘表、刘焉这些巨头被作为主要分析的对象，刘备、孙坚、马腾、韩遂这几个看似不太起眼的人物也被列为重点关注对象，而陶谦、樊稠、段煨、张杨、孔融、刘繇、严白虎、士燮、张鲁等中小势力也是一个不落。

通过这样逐个点名式的分析，一些平时不被重视的人物这次终于引起了与会人员的关注，像刘备和孙坚的图谋动向便成为大家热议的话题之一，虽然无法与袁绍和曹操的重要程度并列，但也超过了关中几路军阀。

很快，会议到了第五天，也就是最后阶段，研究制定幽州未来三至五年的战略规划。

刘和主持会议说：“前面四日，我们用两天时间分析过往战事，又用两天时间分析对手，等于是一个知己知彼的过程，目的便是要为今后三天的议题进行铺垫和服务。从今天起，我们共同研究和制定幽州未来几年的发展战略，在正式讨论之前，我想对战略这个词语跟诸位共同探讨一下。”

“不必讳言，战略这个词是由本人首次提出来的，这两年渐渐在我幽州各军和上层开始流传，但具体的意思和涵义又是什么呢？我的理解和看法是，战略是指导全局的计划和策略，具有全局性、预见性、方向性和对抗性等特点，一旦制定出来，便会影响长远，因此必须慎之又慎！”

“今日我们共同商议幽州未来的战略，攸关幽州的生死存亡，因此必须将所有的困难和威胁都要考虑进来，不仅要制定一整套基本的方案。还需有两套预备方案。”

刘和的话语深入浅出，并没有特别艰深含混的语句，与会的人员全都理解清楚，然后个个蹙眉拈须地思索起来。

“公子，敢问你想走多远？”刘惠含蓄地问道。

刘和一脸严肃地答曰：“兴复汉室，造福百姓，布国威于四海，让大汉成为万邦之首，万国共主！”

“吾辈愿意誓死追随公子，成就万世伟业！”赵云立即表态。

其余武将一脸憧憬。纷纷表示要追随刘和的脚步，将大汉的威风散布天下。

刘和摆明了自己的态度和决心，众人便有了奋斗的目标和方向，接下来就是分阶段分步骤地朝着这个目标方向共同用力。

众人经过两天的反复商议和辩论，得到刘和认可的幽州战略规划终于出炉。

这份规划概括起来是主要有几个要点：第一，继续抑制和削弱占有大量土地的豪强门阀势力，将州内七成以上的土地逐步收归上来，按照各县人口数量重新分配至普通农户手中进行耕种，坚决防止和杜绝土地兼并。积极推行军屯和民屯。逐年提高本州粮食产量，修建储备粮库，建立粮价保护机制，完善官府赈灾救济措施。

第二。大力发展各种手工制造和采矿挖掘，提高手工制造从业人员的社会地位，保护手工制造业者的技术专有权利，实行矿产官府所有。建立矿产行业协会。有限扶持商业运作，建立各种商业规范，坚决打击行业垄断和囤积居奇。鼓励商家走出幽州进行开拓。

第三，逐步发展文教事业，最终实现国立太学、州立大学、郡县办中学、乡里办小学的四级文教制度。其中郡一级所办学堂为高级中学，县一级所办学堂为初级中学。今后州立的燕京大学选拔学生主要从郡学里面挑选，完成学业的生员部分进入县、乡两级担任办事吏员，部分进入军中任职，部分进入太学继续深造。各级学堂所需费用，由本级官府承担一半，剩下的一半则由生员所在的乡里承担一半，生员家庭承担一半。

第四，继续走精兵强军的道路，从本州实际承受能力出发，建设一支精干、善战、忠诚的部队，一切战事必须听从司令署的指挥。提升训练团之级别，扩大训练团之规模，创办两所武院，分别培养军队急需的基层军官，培训中高层将领。完善司令署之职能，充实各司力量，从各军之中选调能力出众的中层将领担任参赞谋划人员。

这份规划，虽然字数寥寥，并不显得如何高明复杂，但在刘和所处的时代，已经属于难得。让人们能够意识到战略规划的重要性，已经是一个巨大的进步，更何况还能弄出这么一份涉及了农业、工业、商业、文教、军事五个核心行业的发展规划，已经远远的走在了各方势力的前头。

有了这份战略规划，今后幽州的发展就不会出现顾此失彼的情况，也不容易出现人亡政息，人换政改的问题，刘和的众手下们只需按照规划指出的方向摸索前进，必然能够开创出更加波澜壮阔的局面。

到了最后一日，刘和主持大家讨论幽州的军事战略。