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刘璋既登皇位,结合后世所知,趁着自己开国之威,重新制定各级治政机构。提前将六部制推出,并就原十三州,包括司隶,以州牧与刺史并行制。牧伯行考察监督本州官员德操之事,主理郡级官员督察升降之事。刺史副之,主管建设内政之事。所行各执政条令,俱皆须聚各部主官相议,投票而决。其下郡、县各级,以此类推。这一番举措,倒是借鉴后世官场部分职能设置了。

熙宁三年,各外族在汉朝推行经济挟制,提倡通婚,并引导进入内地的诸般措施下,临近边疆几处,几乎已与汉境相仿。

是年,汉帝刘璋下旨,修建蓟城。第二年秋七月,蓟城按皇城规模增建完毕,同年十月,刘璋迁都蓟城,将目光放到了广袤的东北之地。同时改元彰德,以示将德望彰显各地之心。

彰德二年,大汉派大军十万,于东北极限之地,原那和族人聚居地建松江城。三年后,借商事往来,诱使扶余、高句丽、獩貊等族人移居其中,又以免费增派土地为饵,鼓励十四州中原之民往松江。历十年有余,使松江达至户籍百万。

因数年间举措有力,终在彰德十三年,成功和平演变东北各族,统一纳入大汉版图,建立汉之第十五州——辽州。[

而后又三年,纳西域、诸羌于汉,分别再建新西州与藏州二地,至此,大汉版图终与后世相符,于东北之地,甚至远超后世。

彰德十七年,刘璋自觉当年心愿俱已得偿,在位二十年来,国力强盛,百姓安居富裕,并开疆拓土无数,遂传位于长子刘越。

抛开皇位牵绊后,刘璋不理群臣劝阻,只谆谆教导众子,任何时候都当以民生为上,克己奉公,将国家治理好。随后,自携众美,离宫以游天下,自此,终其一生未再返回皇宫。

后人思及刘璋一生所为,以其昔日出道便以武力军略著称,其后南征北战,一统中原,后又东建辽州,西建新西、藏二州,布武天下,彰德四方,遂称彰武皇帝。

对于这位戎马一生的传奇皇帝,民间朝野都流传无数传说。其离宫后数十年,有人称曾在辽州见过彰武大帝,说是他还是原本那个相貌,丝毫不见苍老,身边跟着许多娘娘。其人甚至能认出,其中最令人称道的蔡皇后、张皇后及甄皇后等。

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