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刘穆之笑了起来：“看来你是想把整个国家以后的城镇和乡村的防卫交给你的这个什么保安集团啊以后取代现在以征丁服役为主的模式对吗？”
刘裕点了点头说道：“胖子啊事到如今我也不瞒你了难道你觉得这种治安要靠地头蛇的模式是长治久安之道吗？我这些年来遍读史书越来越深地感觉到这种靠本土本乡的人城中靠有力人士乡村靠当地豪强由他们来组织人力担任地方的防卫力量这不正是皇权渐渐不振法令无法下行的真正原因吗？”
刘穆之收起了笑容点了点头：“是的作为皇帝和大臣不太可能跑到各村各乡或者是城中的各坊各里去施政都是要通过一级级的官府来管理而在城中最小的就是坊正在乡村最基层的就是村长里正你就是从里正起家的。可以说七里村里当年就是你说了算。”
刘裕正色道：“我是没有心思象别的一方豪强那样把全村的资源人力强行并到我刘家然后世代奴役全村的乡亲们。但在京口之外这种才是主流。吴地的世家荆州的将门不都是靠了自己的子侄亲戚们控制家丁庄客去管理各个乡村庄园吗？”
刘穆之勾了勾嘴角：“所以你打算用蓝翔吏校的毕业吏员来当这些最基层乡村的吏员而保卫这些乡村城中里坊的力量由以前征来的役丁换成这种保安集团的退伍将士？”
刘裕点了点头：“正是如此这样才能避免渐渐地由这种一方豪强彻底控制地方由他们家族中人担任吏员而征丁服役这种事就会成为他们敲诈勒索奴役压榨本地百姓的一种手段。”
“渐渐地本地民众的土地还有土地上的产出就由他们侵占兼并而他们与朝中为官的家族前辈们相互勾结可以瞒报人口偷漏税额弄到最后各地百姓只知有这些家族不知有朝廷天子！”
“这也是我们大晋不管做什么事都要受制于世家高门的原因哪怕经过了孙恩之乱哪怕大晋亡而复国哪怕我们建立了京八党提高了武人的地位也仍然不能改变这个大局。”
刘穆之点了点头：“你说的很对以前我们只是过于强调只有世家子弟和士人集团读过书有知识有文化能做好治理但你这么一说这基层的控制权可能比文化本身更重要。”
刘裕正色道：“所以我们要先把士人集团和世家高门先给分离开来很多底层士人象当年你我这样的他们有些文化也有士籍但并不掌握基层的土地人力甚至过得很穷困。这些人有改变现状的欲望也有一定的文化如果通过吏校的学习有了实际治理的才能那我们就可以把一些由国家掌控的土地交给他们为吏来管理。”
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