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“而负责这些土地村镇的保卫的就可以从退伍还乡的老兵中来选择他们有战斗经验有军队经历如果给一定的政策让他们可以在这些地方分到足够的土地能安家落户那就可以让这些人进朝廷的编制比如捕头巡长丘魁之类的让他们组织本地的丁壮后生加以训练然后轮流作为保安集团的人负责这些地方的治安工作从协助吏员们征丁收税到缉捕盗匪日常巡逻都可以把以前由衙役捕快们做的事交给这种新的保安集团来做。”
刘穆之连连点头：“这样一来可以罢免这些地方的力役民众也会高兴而且按你刚才的提法在保安集团当职的时候不仅不用交税还会由朝廷发放俸禄和饷钱之类的对吧。”
刘裕笑了起来：“是啊以前我当里正的时候平时最头疼的事就是要去各家各户抽丁让大家去服役。又不是打仗灭胡尽做些站岗放哨甚至帮着官员们跑腿采办的事要不就是修路挖河运石筑城象有些黑心的官员专门挑在农忙甚至是收获的时候安排抽丁之事摆明了就是想要逼得百姓乡亲们出钱贿赂他们免除这些役事。”
刘穆之笑道：“你当年之所以长年只是一个里正升不上去就是因为你不强迫乡亲们去交钱免役你看刘毅就比你混得好得多每年抽丁收税都是各乡第一所以他当了州中从事而你一直只是个里正。”
刘裕摇了摇头：“刘毅也没有为难乡亲们他是庇护了不少来历不明的江洋大盗绿林好汉让这些人去充当力役加上他有钱上下打点经常可以把这个服役之事给对付过去所以他在乡里的名望很高认他当大哥愿意追随他的人也不少。不过刘毅的那些个黑道勾当往往也不在京口做用他的话来说他不祸害乡亲们还是有底线的。”
刘穆之澹然道：“所以自古以来哪怕你们当吏的时候这种征丁服役之事是最麻烦的但你觉得以你这种把抽丁服役的制度改为由保安集团来负责就可以彻底解决这个麻烦了？”
刘裕正色道：“我也一直在想这方面的问题其实这也并不新鲜治国先治吏秦汉之所以强大就在于吏员三老是由退伍回家的老兵来担任以他们为核心组织乡土民兵继而成为州郡兵马如果有大战可以随时从这州郡兵马中征兵形成大军。”
“但这套体制需要严格的军功爵执行无法给爵的就要在战争中得到足够的好处比如象这次这样打完分国库。所以一旦上层腐败堕落或者是战争中得不到好处这套体制就会出大麻烦。或者说要是不打仗长期和平也会难以为继。”
“只有教育产业化才能培训出世家之外的吏员只有保安商业化才能解决这人力资源和意愿的问题也才能真正地摆脱豪强地主世家大族对基层的控制。”
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